Pada Desember 2019, Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan serta Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional bersama-sama menerbitkan “Pedoman Pengelolaan Kontrak Umum Proyek Konstruksi Perumahan dan Infrastruktur Kota”, yang akan resmi diberlakukan pada 1 Maret 2020.

1. Risiko yang ditanggung oleh unit konstruksi
Dibandingkan dengan harga periode dasar pada saat penawaran, harga bahan, peralatan, dan tenaga kerja utama berfluktuasi di luar kisaran yang tercantum dalam kontrak;

Perubahan harga kontrak yang disebabkan oleh perubahan undang-undang, peraturan, dan kebijakan nasional;

Perubahan biaya rekayasa dan periode konstruksi yang disebabkan oleh kondisi geologi yang tidak terduga;

Perubahan biaya proyek dan periode konstruksi karena unit konstruksi;

Perubahan biaya proyek dan periode konstruksi yang disebabkan oleh keadaan kahar (force majeure).

Isi spesifik dari pembagian risiko harus disepakati oleh kedua belah pihak dalam kontrak.

Unit konstruksi tidak boleh menetapkan jangka waktu konstruksi yang tidak wajar, dan tidak boleh secara sewenang-wenang mengurangi jangka waktu konstruksi yang wajar.

2. Kualifikasi konstruksi dan desain dapat diakui secara timbal balik.
Dorong unit konstruksi untuk mengajukan kualifikasi desain teknik. Unit dengan kualifikasi kontraktor konstruksi umum tingkat pertama dan di atasnya dapat langsung mengajukan permohonan untuk jenis kualifikasi desain teknik yang sesuai. Kinerja kontraktor umum yang telah diselesaikan untuk proyek skala yang sesuai dapat digunakan sebagai deklarasi kinerja desain dan konstruksi.

Dorong unit-unit desain untuk mengajukan kualifikasi konstruksi. Unit-unit yang telah memperoleh kualifikasi desain teknik komprehensif, kualifikasi industri Kelas A, dan kualifikasi profesional teknik konstruksi Kelas A dapat langsung mengajukan permohonan untuk jenis kualifikasi kontraktor konstruksi umum yang sesuai.

3. Kontraktor umum proyek
Pada saat yang sama, ia memiliki kualifikasi desain teknik dan kualifikasi konstruksi yang sesuai dengan skala proyek. Atau kombinasi unit desain dan unit konstruksi dengan kualifikasi yang sesuai.

Jika unit perancang dan unit konstruksi membentuk konsorsium, unit pemimpin harus ditentukan secara wajar sesuai dengan karakteristik dan kompleksitas proyek.

Kontraktor utama proyek tidak boleh menjadi unit konstruksi agen, unit manajemen proyek, unit pengawasan, unit konsultasi biaya, atau lembaga penawaran dari proyek yang dikontrak secara umum.

4. Penawaran
Gunakan metode penawaran atau kontrak langsung untuk memilih kontraktor umum proyek tersebut.

Jika ada item desain, pengadaan, atau konstruksi dalam lingkup proyek kontrak umum yang termasuk dalam lingkup proyek yang harus dilelang sesuai dengan hukum dan memenuhi standar skala nasional, maka kontraktor umum proyek tersebut akan dipilih melalui proses penawaran.

Unit konstruksi dapat mengajukan persyaratan jaminan kinerja dalam dokumen penawaran, dan mensyaratkan dokumen penawaran untuk menentukan isi subkontrak sesuai dengan hukum; untuk batas harga penawaran maksimum, harus ditentukan harga penawaran maksimum atau metode perhitungan harga penawaran maksimum.

5. Kontrak dan subkontrak proyek
Untuk proyek investasi perusahaan, proyek kontrak umum akan diterbitkan setelah mendapat persetujuan atau pengajuan.

Untuk proyek-proyek yang didanai pemerintah yang menggunakan metode pengadaan umum, pada prinsipnya, proyek pengadaan umum akan diterbitkan setelah persetujuan desain awal selesai.

Untuk proyek-proyek yang didanai pemerintah yang menyederhanakan dokumen persetujuan dan prosedur persetujuan, proyek kontrak umum akan diterbitkan setelah menyelesaikan persetujuan pengambilan keputusan investasi yang sesuai.

Kontraktor utama proyek dapat melakukan subkontrak dengan menerbitkan kontrak secara langsung.

6. Tentang kontrak
Kontrak harga total harus diadopsi untuk pengadaan umum proyek investasi perusahaan.

Kontrak umum proyek investasi pemerintah harus secara wajar menentukan bentuk harga kontrak.

Dalam kasus kontrak harga tetap, total harga kontrak umumnya tidak disesuaikan, kecuali dalam situasi di mana kontrak tersebut dapat disesuaikan.

Aturan pengukuran dan metode penetapan harga untuk kontrak umum proyek dapat dicantumkan dalam kontrak.

7. Manajer proyek harus memenuhi persyaratan berikut ini
Memperoleh kualifikasi praktik terdaftar di bidang konstruksi teknik yang sesuai, termasuk arsitek terdaftar, insinyur survei dan desain terdaftar, insinyur konstruksi terdaftar, atau insinyur pengawasan terdaftar, dll.; mereka yang belum memperoleh kualifikasi praktik terdaftar wajib memperoleh gelar teknis profesional senior;

Bertugas sebagai manajer proyek kontraktor umum, pemimpin proyek desain, pemimpin proyek konstruksi, atau insinyur pengawas proyek yang serupa dengan proyek yang diusulkan;

Memiliki pengetahuan tentang teknologi teknik dan manajemen proyek kontraktor umum serta hukum, peraturan, standar, dan spesifikasi terkait;

Memiliki kemampuan organisasi dan koordinasi yang kuat serta etika profesional yang baik.

Manajer proyek kontraktor umum tidak boleh menjadi manajer proyek kontraktor umum atau orang yang bertanggung jawab atas proyek konstruksi dalam dua proyek atau lebih pada saat yang bersamaan.

Manajer proyek kontraktor umum wajib memikul tanggung jawab seumur hidup atas kualitas sesuai dengan hukum.

Langkah-langkah ini akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2020.